資源稅改革向全國推廣的進(jìn)程有望加快

21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，有關(guān)分析人士指出，暫行條例的修改意味資源稅改革向全國推廣的進(jìn)程有望加快，對于完善稅制、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推動節(jié)能減排、擴(kuò)大財(cái)政收入、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有積極意義；未來如果稀土、水資源、鐵礦石等到資源品也納入計(jì)價(jià)征收行列，影響面也將會進(jìn)一步擴(kuò)大。

    資源稅改革時(shí)間窗打開

    國務(wù)院9月7日印發(fā)的“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案明確提出，積極推進(jìn)資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計(jì)征辦法由從量征改為從價(jià)征收并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。雖然沒有像此前市場預(yù)期中那樣將資源稅改革推到更多地區(qū)或全國，但無疑仍是資源品價(jià)格改革跨出的重大一步。

    2010年，為了加快新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，***決定先在新疆進(jìn)行石油、天然氣資源稅改革試點(diǎn)，隨后推廣到西部地區(qū)的12個(gè)省、區(qū)、市場，這將有效地促進(jìn)西部地區(qū)的資源、能源的合理開采與可持續(xù)利用。

    分析人士認(rèn)為，當(dāng)前，全球市場動蕩導(dǎo)致的國際資源品價(jià)格下跌，輸入型通脹趨緩，這些都為資源稅價(jià)格改革提供了契機(jī)。財(cái)政部部長謝旭人在今年“兩會”上曾表示，今年會進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。資源稅改革有利于進(jìn)一步理順資源類產(chǎn)品價(jià)格，有利于促進(jìn)節(jié)約使用資源、能源的合理開采與可持續(xù)利用。同進(jìn)也能夠相應(yīng)地增加在中西部地區(qū)、資源富集地區(qū)的財(cái)政收入，更好地提高警惕保障改善民生的能力。

    石油天然氣板塊受沖擊

    分析人士表示，一旦資源稅改革向全國范圍內(nèi)推廣，石油天然氣板塊將受到負(fù)面沖擊，在資源稅改革向西部12省推廣時(shí)，中金公司曾預(yù)測，這或令中石油在2011年全年盈利減少2.5%。不過從長期來看，未來隨著資源稅的改革到位，資源品的價(jià)格將理順。同時(shí)，上游勘探開采行業(yè)的暴利現(xiàn)象也望得到緩解。